【安全生产】禅城重拳整治粉尘涉爆企业 3家企业已停业

    禅城重拳整治粉尘涉爆企业 3家企业已停业

早上8时准时从通济大院出发，到达南庄镇东西围片区相关村委会后，先召开简单晨会，梳理村中工业园区的企业分布情况，根据辖区粉尘涉爆企业名单制定执法检查路线，随后立即整装出发，在紧密有序的节奏中对企业进行检查，经常从早上持续到傍晚。一日的检查结束后，还需对当日的检查情况进行汇总，填写《执法意见呈批表》。再往后，还有周例会和月度总结会……

这一场景，在近期开展的禅城区粉尘涉爆领域专项整治中，已经成为联合执法组的工作常态。而在这背后，是禅城区对安全生产的高度重视。

近年来，禅城区委书记刘东豪从社会经济发展全局出发，多次提出要“抓重点、扫盲点，全面提升城市安全发展水平”，构建城市“大安全”格局。区长孔海文则聚焦长效机制，提出要科学部署、查清底数、把握节点，以科学化、常态化机制对高风险行业实施长效管控。守住安全发展底线，保障经济社会稳步发展。

联合执法组检查家具企业调漆房。/禅城区安监局南庄分局供图

今年4月份起，禅城区开展为期3个月的粉尘涉爆企业摸底排查和初步整治，达到了“曝光一批、惩治一批、通报一批”的阶段性目标。从7月底开始，为彻底消除粉尘涉爆领域历史性、顽固性、易反复性问题和隐患，禅城区深入开展“取缔一批、关闭一批”行动，全面进入粉尘涉爆专项整治实质性推进阶段。

这一过程中，禅城区在明确责任、加强巡查、及时研判总结的基础上，更通过组织实施区、镇两级的联合巡检+联合执法相结合、“5+2、白+黑”工作机制、动员各村签署“安全生产四方责任书”等方法，探索出符合自身实际的整治特色路径。

多方谋划扫清阻力形成合力

地处珠江三角洲腹地的禅城区南庄镇三面环水，北濒东平水道，东接张槎、石湾和顺德区，西临顺德水道与西樵隔江相望，超过70个规模各异的村级工业园散布在镇内18个村。其中，以吉利河为界，位于南岸的南庄东西围分布着的河滘、梧村、杏头等8个村，由于地理上靠近顺德乐从的家具市场，禅城区90%以上的木制板材、家具生产制造企业在这里聚集。这一产业布局，使得南庄成为全区粉尘涉爆企业治理的重点区域。

“粉尘到达一定浓度遇明火会爆炸，而由于过去没有严格的准入门槛，这些木制家具企业多采用传统的正压式除尘系统，容易将金属等硬物吹进机器管道，产生火星。而这类企业的打磨、砂光等工序产生粉尘更细微，安全隐患更大。”禅城区安全生产监督管理局总工程师温国坚介绍。

为加大对粉尘涉爆等行业的监管力度，提升企业安全水平，禅城区在上半年全面摸底排查、初步整治的基础上，7月起，成立以区委常委、副区长曹洪彬为组长的粉尘涉爆企业安全生产联合执法工作领导小组，全区粉尘涉爆专项整治进入实质性推进阶段。

联合执法组依法采取强制措施。/禅城区安监局南庄分局供图

万事开头难。粉尘涉爆专项整治涉及到企业、村居、物业和土地出租方等多重利益主体，如何协调各方、扫清阻力、形成合力，关系到这次专项整治的广泛性与持续性。正因如此，禅城区多方谋划，多管齐下，迅速打开局面：

一方面，禅城区、镇两级相关部门通过召开动员及整治会议，推动村委会主动作为、要求物业出租方规范物业出租安全管理，并对企业进行提前引导。

另一方面，工作责任落实到人，通过开展不间断巡检，防止非法复工。其中，南庄镇政府在各村推行“安全生产四方责任书”，进一步细化明确村委会、土地出租方、物业出租方、镇政府安全责任。

一系列措施同步施行，大大减小了整治行动的阻力。对此，曹洪彬表示，禅城区要在落实责任的基础上，实行“零容忍、动真格”，做到底数清楚、动态监管，严防前纠后犯、死灰复燃。

探索特色路径联合执法效果突出

7月底，《禅城区粉尘涉爆等企业安全生产联合执法工作方案》正式实施。孔海文明确提出，在此次安全生产联合执法工作中形成的区、镇联动和隐患排查治理的长效机制，要固定下来长期执行，不能像“一阵风”。

依托区、镇两级联动，禅城区探索出符合自身特色的“联合巡检+联合执法”路径。

“具体上是镇里先行，日常先由南庄镇巡检组对每一条村进行摸底排查，区联合执法组进驻后，我们将情况汇报，随后依照企业名单逐一上门检查，区执法组按检查结果填写执法意见呈批表，督促企业限期整改。”禅城区安全生产监督管理局南庄分局常务副局长陈健介绍。

在联合执法的机制下，执法组涵盖安监、消防、公安、环保、工商等12个部门。“很多问题错综复杂，一个部门很难解决，需要综合治理。联合执法机制是一个工作平台，不只是一个执法组，而是区域内各类执法力量综合指挥、调度、评价、管理和重点、难点问题攻坚克难的工作平台。”禅城区安全生产监督管理局相关负责人介绍，在本次专项整治中，禅城区通过大力推进联合执法，一方面充分发挥各职能部门工作职责，形成执法合力，另一方面减少重复执法、最大限度减少对企业生产经营的影响。

上周五，记者随联合执法组来到南庄镇龙津村，对村内4家家具制造企业依次走访检查。现场观察，专项联合执法小组直插龙津村相关企业，采取“三不三直”的形式开展检查，即不定时间、不打招呼、不听汇报、直奔现场、直接检查、直接曝光。

德嘉木业柜板车间里，工人戴着防护用具工作，负压式除尘系统管道直接连接锣机，能吸走机器运作时产生的碎屑木糠。 /佛山日报记者周文琪摄

每到一家企业，联合执法组立即对企业的粉尘收集器、电气线路、灯具、危化品仓库等关键节点进行重点检查。“看一家粉尘涉爆企业是否达到规范要求，最重要的是看其除尘设备是否达到安全规定、电气设备等是否采取防爆措施、工人有没有佩戴个人防护用品，以及危险化学品仓库、调漆房等是否符合安全要求。”执法组负责人介绍道。

整改后的企业危险化学品仓库增设了可燃气体浓度报警器、悬挂式粉式灭火器、防爆排气扇。/佛山日报记者周文琪摄

记者还了解到，为了不留死角、不拖慢工作进度，联合执法组加班加点是常有的情况。“试过一天检查13家企业，从早上8时半到傍晚7时。”温国坚表示。与此同时，为了确保“回头看”的力度，巡检组经常在晚上、周末出动，杜绝停产整改企业私自违法复工现象。这种“5+2、白+黑”的工作方法已成为很多联合执法组的工作常态。

截至目前，南庄镇东西围的联合执法行动已经完成。联合执法组已检查东西围片区（河滘、梧村、杏头、吉利、贺丰、村尾、醒群、龙津）共135家企业，其中粉尘涉爆企业120家，非粉尘涉爆企业15家。对104家企业实施强制停产措施（其中对24家采取停止供电），对14家企业下达责令整改通知书，责令6家企业停产整顿，8家企业情况正常，3家企业已停业。事实证明，联合执法机制已经成为禅城区整治粉尘涉爆等高危行业行之有效的方法。曹洪彬希望，禅城区有关部门要以此为基础，进一步增强安全生产工作的责任感和紧迫感，推动专项整治工作向纵深发展。

镇村联动整治提升村级工业园

这次粉尘涉爆安全生产专项整治，有效助推禅城区村级工业园区安全生产综合整治工作。

今年5月，禅城区召开的城市治理三年行动计划工作会议上，孔海文提出，禅城要以城市治理作为接下来三年工作的总抓手，推进城市发展、产业建设和社会民生建设。其中，要继续提升城市品质，就要继续改造工业园区和旧村居，推进镇村现代化工作。

禅城区已经意识到，在城市治理现代化和美丽文明村居建设的大背景下，改造提升村级工业园区，释放土地资源，拓展农村新空间，既是镇村未来发展的需要，也是土地资源日益紧缺的中心城区发展潜力所在。

事实上，从2015年起，禅城区便开始大力推动辖区村级工业园安全生产综合整治。截至目前，已有51个村级工业园通过安全生产综合整治验收。

随着禅城区粉尘涉爆企业专项整治的纵深推进，禅城区对南庄东西围8条村的村级工业园开展进一步提升。“要以‘严、实、细’三字贯穿工作的全过程，执法人员要严格执法，不讲情面，这样才能有效消除安全隐患，创造安全生产生活环境。”孔海文带队安全生产检查中说。

从区到镇、再到村，层层推进。从整治到提升，循序渐进。禅城村级工业园正在迎来发展新契机。

今年以来，禅城区各级各部门召开工作动员、协调、部署会议，及时部署村级工业园区的安全生产综合整治工作、协调工作中出现的各类问题。尤其是在此次粉尘涉爆专项整治工作中，联合执法组除针对粉尘涉爆企业的生产安全进行检查执法，还组织相关部门，对其消防设施、持照生产经营、环评等方面逐一检查。以综合手段促进相关村级工业园区整治提升。

据了解，禅城区将于今年全部完成村级工业园区的安全生产综合整治，按照“整治规范一批、强化监管一批、升级改造一批”的工作思路，和“园村共治”、“一园一策”的工作理念，从十大领域综合推进，从而达到“安全、环保、有序”目标。区、镇（街道）两级还安排专项资金，扶持村级工业园区整改提升。

示范

德嘉木业大力投入整改 环境改善效益提升

入门整齐划一的停车位、干净通风的车间、墙上清晰的安全指引……上周，记者来到南庄镇德嘉木业走访参观，发现经整改后，这里与众人印象中家具生产企业面貌大不相同。

据企业董事长兼总经理关伟镜介绍，德嘉木业投产6年，内设四大车间，经执法部门上门检查并提出整改意见后，对柜板、木门、开料三个车间设置负压式除尘系统，投入过百万元。

陈阿姨是企业柜板车间工人，平时负责操作锣机对木材进行打线。她表示，以往车间到处都铺满灰尘碎屑，而打线这个工序产生的木糠碎屑尤其多，戴着口罩都让人受不了。“除尘系统改造后效果非常明显，”陈阿姨说：“机器一运作，连接的管道就开始吸尘，现在工作一整天身上都是非常干净的。”

让关伟镜喜出望外的是，负压式除尘系统设有的变频功能，能控制系统在生产机器运作时才加大功率，每个车间一年能节约超过3万元电费，一年实现节约电费超过10万元。

“一开始，我们秉持着想改善环境的念头，整改后发现不仅更安全、除尘效果更好，对企业的发展也起到非常良性的作用。”关伟镜表示，目前，企业还对员工安全培训、制度上墙、厂区内部道路等环境进行持续整改完善。

据禅城区安全生产监督管理局相关负责人介绍，接下来，联合执法组将与专家组成验收组，对申请恢复供电或复工的企业，严格按照标准进行逐一验收。如若企业未能在规定期限内整改完毕，将按计划陆续迁出。同时，禅城区还将在狠抓治理验收、巩固工作成效的基础上，进一步加大湿法除尘、机械化减人等先进技术的推广力度，针对企业实际、规模等培育创建具有推广意义的粉尘防爆示范企业，组织召开现场会、经验分享会等，推广示范企业工作经验。

计划

强化执法力度巩固整治效果

据禅城区安全生产监督管理局相关负责人介绍，接下来禅城区将持续巩固粉尘涉爆企业专项整治效果。

一方面，继续强化联合执法工作力度，充分发挥统一协调作用，推进执法和专项整治相结合，促使企业落实安全生产主体责任，确保联合执法顺利开展和执法效果。在此当中，联合执法组将对重大安全隐患采取果断措施，加大对违法企业行为查处的通报曝光力度。

另一方面，继续增强基层执法力量，形成区、镇联动长效执法机制，在较长一段时间内，不间断开展联合执法工作，防止“死灰复燃”，消除不法企业的侥幸心理。

此外，将继续深化镇村联动机制，细化跟踪监管，标本兼治推动村级工业园区整治提升。

来源－佛山日报

文－记者周文琪

编辑－何欣鸿

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